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    《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定》和 《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定》

    公務(wù)員2023-09-18gzhgz.com信息來(lái)源

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    《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定》和 《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定》

    中共中央辦公廳印發(fā)

    《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定》和

    《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定》

    近日,黨中央對《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定》和《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定》作了修訂。中共中央辦公廳發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

    《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定》和《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定》全文如下。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定

    (2016年7月8日中共中央批準 2016年7月8日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布 2023年9月1日中共中央修訂 2023年9月1日中共中央辦公廳發(fā)布)

    第一章 總則

    第一條 為了加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導,適應全面建設社會(huì )主義現代化國家、深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求,落實(shí)新時(shí)代好干部標準,完善公務(wù)員職位分類(lèi),建立健全符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,提高管理效能和科學(xué)化水平,建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍,根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)黨內法規,制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,具有專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能,為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員,其職責具有強技術(shù)性、低替代性。

    第三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),突出政治標準,注重專(zhuān)業(yè)要求,堅持下列原則:

    (一)黨管干部、黨管人才;

    (二)德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢;

    (三)事業(yè)為上、公道正派、人崗相適、人事相宜;

    (四)注重實(shí)績(jì)、業(yè)內認可、分類(lèi)評價(jià);

    (五)監督約束與激勵保障并重。

    第四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當忠于憲法,模范遵守、自覺(jué)維護憲法和法律,自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導,具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。

    第五條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負責全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作?h級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)負責本轄區內專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門(mén)指導下級公務(wù)員主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門(mén)指導同級機關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。

    第二章 職位設置

    第六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位根據工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理需要,一般在市地級以上機關(guān)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為主要職責的內設機構或者崗位設置。經(jīng)批準,部分縣(市、區、旗)專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作公務(wù)員較多的機關(guān)可以設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位?h級以上機關(guān)可以設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特設職位引進(jìn)高層次人才。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。

    第七條 機關(guān)依照職能、國家行政編制等,根據中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設置范圍,制定本機關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置方案,并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。

    第八條 中央機關(guān)及其直屬機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置方案,報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批;省級以下機關(guān)及其直屬機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置方案,由省級公務(wù)員主管部門(mén)審批后報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

    第三章 職務(wù)、職級與級別

    第九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員實(shí)行職務(wù)與職級并行制度,設置領(lǐng)導職務(wù)、職級序列。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據有關(guān)黨內法規、法律法規和機構規格設置。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級序列分為十一個(gè)層次。通用職級名稱(chēng)由高至低依次為:一級總監、二級總監、一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員。

    具體職級名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職級名稱(chēng)為基礎確定。

    第十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級與級別的對應關(guān)系是:

    (一)一級總監:十三級至八級;

    (二)二級總監:十五級至十級;

    (三)一級高級主管:十七級至十一級;

    (四)二級高級主管:十八級至十二級;

    (五)三級高級主管:十九級至十三級;

    (六)四級高級主管:二十級至十四級;

    (七)一級主管:二十一級至十五級;

    (八)二級主管:二十二級至十六級;

    (九)三級主管:二十三級至十七級;

    (十)四級主管:二十四級至十八級;

    (十一)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員:二十六級至十八級。

    第十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級與綜合管理類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員職級的對應關(guān)系是:

    (一)一級總監:一級巡視員;

    (二)二級總監:二級巡視員、督辦;

    (三)一級高級主管:一級調研員、一級高級主辦;

    (四)二級高級主管:二級調研員、二級高級主辦;

    (五)三級高級主管:三級調研員、三級高級主辦;

    (六)四級高級主管:四級調研員、四級高級主辦;

    (七)一級主管:一級主任科員、一級主辦;

    (八)二級主管:二級主任科員、二級主辦;

    (九)三級主管:三級主任科員、三級主辦;

    (十)四級主管:四級主任科員、四級主辦;

    (十一)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員:一級科員、一級行政執法員。

    第十二條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級按照下列規格設置:

    (一)中央機關(guān),省、自治區、直轄市機關(guān),副省級城市機關(guān)設置一級總監以下職級;

    (二)市(地、州、盟)、直轄市的區機關(guān)設置二級總監以下職級,副省級城市的區機關(guān)設置一級高級主管以下職級;

    (三)部分縣(市、區、旗)專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作公務(wù)員較多的機關(guān)設置二級高級主管以下職級。

    第十三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級職數一般應當按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位數量的一定比例核定,具體職數比例按照有關(guān)規定執行。

    職數較少或者難以按照各機關(guān)分別核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級,一般由市地級以上公務(wù)員主管部門(mén)根據實(shí)際情況和職級晉升審批權限,分級統籌核定和使用。

    第十四條 中央和省級機關(guān)垂直管理的機構、實(shí)行雙重領(lǐng)導并以部門(mén)領(lǐng)導為主的機構、市地級以上機關(guān)的直屬單位或者派出機構等,根據機構規格,參照第十二條、第十三條規定,設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級并核定職數。

    第十五條 根據服務(wù)黨和國家重大戰略、重大工程、重大項目等需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準,縣級以上機關(guān)可以引進(jìn)高層次急需人才在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特設職位上擔任一級總監、二級總監、一級高級主管,其中突破規格、職數限額設置的職級,職數單獨管理。

    第四章 職務(wù)、職級任免與升降

    第十六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員任職,應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格,在規定的職位設置范圍和職數內進(jìn)行。

    第十七條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級、中級、初級。高級包括正高級和副高級。

    擔任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員廳局級副職以上領(lǐng)導職務(wù)或者一級、二級總監和一級高級主管,應當具備正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格;擔任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員縣處級領(lǐng)導職務(wù)或者二級、三級、四級高級主管,應當具備副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格;擔任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員鄉科級正職領(lǐng)導職務(wù)或者一級、二級主管,應當具備中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格;擔任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員鄉科級副職領(lǐng)導職務(wù)或者三級、四級主管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)員,應當具備初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定按照有關(guān)規定執行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng),可以按照規定進(jìn)行互認轉換。

    第十八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員晉升職級,應當具備擬任職級所要求的政治素質(zhì)、工作能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、工作實(shí)績(jì)、任職年限、紀律作風(fēng)等方面的基本條件,并在規定任職年限內的年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次。

    晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級的任職年限、程序、審批權限等要求,根據對應的綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級,按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》執行。

    機關(guān)必須把政治標準放在首位,考準考實(shí)擬晉升職級人選的政治素質(zhì)。

    第十九條 對有政治能力不過(guò)硬,缺乏應有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,在涉及黨的領(lǐng)導等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅定、態(tài)度曖昧,擔當和斗爭精神不強,事業(yè)心和責任感不強,專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能不足,作風(fēng)不嚴不實(shí),職業(yè)道德失范,專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作失誤造成嚴重后果等情形,被認定為不適宜或者不勝任現任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級的,應當按照有關(guān)規定及時(shí)予以調整。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的,按照有關(guān)規定降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職。

    第二十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉任其他職位類(lèi)別公務(wù)員或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格被取消的,應當予以免職。

    第二十一條 試用期滿(mǎn)考核合格并取得相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,應當按照規定在一級主管以下職級層次任職定級。

    第五章 管理與監督

    第二十二條 一級主管以下職級層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的錄用,應當采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

    考試內容根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當具備的基本能力和不同職位要求設置,重點(diǎn)測查政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎知識和運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

    根據職位特點(diǎn)和工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準,可以對有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行測查。

    第二十三條 根據工作需要,機關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規定,對部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

    第二十四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的考核,按照公務(wù)員考核有關(guān)規定,以職位職責和所承擔的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為基本依據,有針對性地設置考核內容和指標,采取體現職位特點(diǎn)的考核方法,全面考核德、能、勤、績(jì)、廉,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jì),引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)?己私Y果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定的重要依據。

    第二十五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當按照規定接受初任培訓、任職培訓、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓、在職培訓;培訓內容主要包括政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養、職業(yè)道德、廉潔自律等方面,應當按照知識更新的需要,強化專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能等培訓。

    機關(guān)應當加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,增強提供技術(shù)支持和保障的專(zhuān)業(yè)能力。

    第二十六條 國有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,可以根據工作和隊伍建設需要,按照公務(wù)員調任有關(guān)規定調入機關(guān),并根據認定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格擔任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)或者四級高級主管以上職級。

    第二十七條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉任,一般在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內進(jìn)行。因工作需要,也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內轉任的,一般轉任相同專(zhuān)業(yè)的職位。因工作需要,也可以轉任到相關(guān)、相近專(zhuān)業(yè)的職位。

    專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員因工作需要轉任其他職位類(lèi)別公務(wù)員的,按照干部管理權限或者職級晉升審批權限,綜合考慮其任職經(jīng)歷等條件,比照確定領(lǐng)導職務(wù)、職級。

    其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的,應當具備擬轉任職位所要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格等條件。

    第二十八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員實(shí)行國家統一規定的工資制度,按照國家規定享受基本工資、津貼、補貼和獎金。

    第二十九條 國家鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng )造,對取得顯著(zhù)經(jīng)濟效益或者社會(huì )效益的給予獎勵。

    作出杰出貢獻且符合條件的,可以納入院士參評、國務(wù)院和地方政府特殊津貼評定等范圍。

    符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,經(jīng)批準可以參加中央和地方各級重大人才工程、科技獎勵和科研項目評選,納入人才服務(wù)保障體系。

    第三十條 機關(guān)應當落實(shí)從嚴管理干部要求,嚴明政治紀律和政治規矩,加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監督。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員有公開(kāi)發(fā)表存在嚴重政治問(wèn)題言論、對黨不忠誠不老實(shí)、表里不一、陽(yáng)奉陰違等違反政治紀律行為的,在履行職責中有弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,按照有關(guān)規定給予談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員辭去公職或者退休的,應當遵守從業(yè)限制規定。原所在機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當按照規定加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員離職從業(yè)行為的管理監督。

    第三十二條 對有下列情形的,由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限,區別不同情況,分別予以責令糾正或者宣布無(wú)效;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)擅自擴大專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍;

    (二)超職數設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級;

    (三)隨意放寬任職資格條件或者改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評定標準;

    (四)違反規定的條件和程序進(jìn)行錄用、調任、轉任、聘任、晉升以及考核、獎懲;

    (五)違反國家規定,更改專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準;

    (六)違反本規定的其他行為。

    第六章 附則

    第三十三條 擔任領(lǐng)導職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,有關(guān)黨內法規和法律對其選拔任用、管理監督等另有規定的,按照有關(guān)規定執行。

    第三十四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理,本規定未作規定的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及其配套法規執行。

    第三十五條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的工作人員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準,參照本規定進(jìn)行管理。

    第三十六條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

    第三十七條 本規定自發(fā)布之日起施行。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定

    (2016年7月8日中共中央批準 2016年7月8日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布 2023年9月1日中共中央修訂 2023年9月1日中共中央辦公廳發(fā)布)

    第一章 總則

    第一條 為了加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導,適應全面建設社會(huì )主義現代化國家、深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求,落實(shí)新時(shí)代好干部標準,完善公務(wù)員職位分類(lèi),建立健全符合行政執法類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,提高管理效能和科學(xué)化水平,建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍,根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)黨內法規,制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)行政執法類(lèi)公務(wù)員,是指依照法律、法規對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法職責的公務(wù)員,其職責具有執行性、強制性。

    第三條 行政執法類(lèi)公務(wù)員的管理,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),突出政治標準,強化行政執法能力,堅持下列原則:

    (一)黨管干部、黨管人才;

    (二)德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢;

    (三)事業(yè)為上、公道正派、人崗相適、人事相宜;

    (四)注重實(shí)績(jì)、群眾公認,提高執法效能;

    (五)監督約束與激勵保障并重。

    第四條 行政執法類(lèi)公務(wù)員應當忠于憲法,模范遵守、自覺(jué)維護憲法和法律,自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導,具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。

    第五條 行政執法類(lèi)公務(wù)員應當按照規定的權限和程序認真履行職責,堅持依法行政、依法辦事,做到嚴格規范公正文明執法,提高執法執行力和公信力,保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義,維護人民合法權益。

    第六條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負責全國行政執法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作?h級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)負責本轄區內行政執法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門(mén)指導下級公務(wù)員主管部門(mén)的行政執法類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門(mén)指導同級機關(guān)的行政執法類(lèi)公務(wù)員管理工作。

    第二章 職位設置

    第七條 行政執法類(lèi)公務(wù)員職位根據工作性質(zhì)、執法職能和管理需要,一般在以行政執法工作為主要職責的市地級以下機關(guān)或者內設機構設置。根據行政執法機構設置實(shí)際,省級、副省級城市機關(guān)也可以設置行政執法類(lèi)公務(wù)員職位。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。

    第八條 機關(guān)依照職能、國家行政編制等,根據中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設置范圍,制定本機關(guān)行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置方案,并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。

    第九條 中央機關(guān)直屬機構行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置方案,報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批;省級以下機關(guān)及其直屬機構行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置方案,由省級公務(wù)員主管部門(mén)審批,職位設置等情況每年度報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

    第三章 職務(wù)、職級與級別

    第十條 行政執法類(lèi)公務(wù)員實(shí)行職務(wù)與職級并行制度,設置領(lǐng)導職務(wù)、職級序列。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據有關(guān)黨內法規、法律法規和機構規格設置。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員職級序列分為十一個(gè)層次。通用職級名稱(chēng)由高至低依次為:督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執法員、二級行政執法員。

    具體職級名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職級名稱(chēng)為基礎確定。

    第十一條 行政執法類(lèi)公務(wù)員職級與級別的對應關(guān)系是:

    (一)督辦:十五級至十級;

    (二)一級高級主辦:十七級至十一級;

    (三)二級高級主辦:十八級至十二級;

    (四)三級高級主辦:十九級至十三級;

    (五)四級高級主辦:二十級至十四級;

    (六)一級主辦:二十一級至十五級;

    (七)二級主辦:二十二級至十六級;

    (八)三級主辦:二十三級至十七級;

    (九)四級主辦:二十四級至十八級;

    (十)一級行政執法員:二十六級至十八級;

    (十一)二級行政執法員:二十七級至十九級。

    第十二條 行政執法類(lèi)公務(wù)員職級與綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職級的對應關(guān)系是:

    (一)督辦:二級巡視員、二級總監;

    (二)一級高級主辦:一級調研員、一級高級主管;

    (三)二級高級主辦:二級調研員、二級高級主管;

    (四)三級高級主辦:三級調研員、三級高級主管;

    (五)四級高級主辦:四級調研員、四級高級主管;

    (六)一級主辦:一級主任科員、一級主管;

    (七)二級主辦:二級主任科員、二級主管;

    (八)三級主辦:三級主任科員、三級主管;

    (九)四級主辦:四級主任科員、四級主管;

    (十)一級行政執法員:一級科員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員;

    (十一)二級行政執法員:二級科員。

    第十三條 行政執法類(lèi)公務(wù)員職級按照下列規格設置:

    (一)市(地、州、盟)、直轄市的區機關(guān)設置督辦以下職級;

    (二)副省級城市的區機關(guān)設置一級高級主辦以下職級;

    (三)縣(市、區、旗)機關(guān)設置二級高級主辦以下職級。

    省、自治區、直轄市機關(guān)和副省級城市機關(guān)設有行政執法類(lèi)公務(wù)員職位的,設置督辦以下職級。

    第十四條 行政執法類(lèi)公務(wù)員職級職數一般應當按照行政執法類(lèi)公務(wù)員職位數量的一定比例核定,具體職數比例按照有關(guān)規定執行。

    職數較少或者難以按照各機關(guān)分別核定的行政執法類(lèi)公務(wù)員職級,一般由縣級以上公務(wù)員主管部門(mén)根據實(shí)際情況和職級晉升審批權限,分級統籌核定和使用。

    第十五條 中央和省級機關(guān)垂直管理的機構、實(shí)行雙重領(lǐng)導并以部門(mén)領(lǐng)導為主的機構、市地級以上機關(guān)的直屬單位或者派出機構等,根據機構規格,參照第十三條、第十四條規定,設置行政執法類(lèi)公務(wù)員職級并核定職數。

    第四章 職務(wù)、職級任免與升降

    第十六條 行政執法類(lèi)公務(wù)員任職,應當在規定的職位設置范圍和職數內進(jìn)行。

    第十七條 行政執法類(lèi)公務(wù)員晉升職級,應當具備擬任職級所要求的政治素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績(jì)、任職年限、紀律作風(fēng)等方面的基本條件,并在規定任職年限內的年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次。

    晉升行政執法類(lèi)公務(wù)員職級的任職年限、程序、審批權限等要求,根據對應的綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級,按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》執行。

    機關(guān)必須把政治標準放在首位,考準考實(shí)擬晉升職級人選的政治素質(zhì)。

    第十八條 對有政治能力不過(guò)硬,缺乏應有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,在涉及黨的領(lǐng)導等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅定、態(tài)度曖昧,擔當和斗爭精神不強,事業(yè)心和責任感不強,行政執法能力不足,作風(fēng)不嚴不實(shí),職業(yè)道德失范,行政執法工作不規范不文明造成不良社會(huì )影響等情形,被認定為不適宜或者不勝任現任行政執法類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級的,應當按照有關(guān)規定及時(shí)予以調整。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的,按照有關(guān)規定降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職。

    第十九條 行政執法類(lèi)公務(wù)員轉任其他職位類(lèi)別公務(wù)員的,應當予以免職。

    第二十條 試用期滿(mǎn)考核合格的新錄用行政執法類(lèi)公務(wù)員,應當按照規定在一級主辦以下職級層次任職定級。

    第五章 管理與監督

    第二十一條 一級主辦以下職級層次行政執法類(lèi)公務(wù)員的錄用,應當采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

    考試內容根據行政執法類(lèi)公務(wù)員應當具備的基本能力和不同職位要求設置,重點(diǎn)測查政治素質(zhì)、法律素養和法律執行等能力。

    根據職位特點(diǎn)和工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準,可以對有關(guān)心理素質(zhì)、體能等進(jìn)行測評。

    第二十二條 行政執法類(lèi)公務(wù)員的考核,按照公務(wù)員考核有關(guān)規定,以職位職責和所承擔的行政執法工作為基本依據,有針對性地設置考核內容和指標,采取體現職位特點(diǎn)的考核方法,全面考核德、能、勤、績(jì)、廉,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和履行行政執法職責、完成行政執法工作的情況,必要時(shí)可以聽(tīng)取行政相對人的意見(jiàn),引導行政執法類(lèi)公務(wù)員樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)。

    第二十三條 行政執法類(lèi)公務(wù)員應當按照規定接受初任培訓、任職培訓、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓、在職培訓;培訓內容主要包括政治素質(zhì)、工作能力、職業(yè)道德、廉潔自律等方面,應當強化法律、法規和執法技能、文明執法、應急處突能力等培訓。

    機關(guān)應當加強對行政執法類(lèi)公務(wù)員的實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,增強行政執法能力和服務(wù)群眾本領(lǐng)。

    第二十四條 國有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,可以根據工作和隊伍建設需要,按照公務(wù)員調任有關(guān)規定調入機關(guān),擔任行政執法類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)或者四級高級主辦以上職級。

    第二十五條 行政執法類(lèi)公務(wù)員轉任,一般在行政執法類(lèi)公務(wù)員職位范圍內進(jìn)行。因工作需要,也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。行政執法類(lèi)公務(wù)員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿(mǎn)10年的,應當轉任。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員轉任其他職位類(lèi)別公務(wù)員的,按照干部管理權限或者職級晉升審批權限,綜合考慮其任職經(jīng)歷等條件,比照確定領(lǐng)導職務(wù)、職級。

    其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉任行政執法類(lèi)公務(wù)員的,應當具備擬轉任職位所要求的條件。

    第二十六條 行政執法類(lèi)公務(wù)員實(shí)行國家統一規定的工資制度,按照國家規定享受基本工資、津貼、補貼和獎金。

    第二十七條 機關(guān)應當落實(shí)從嚴管理干部要求,嚴明政治紀律和政治規矩,加強對行政執法類(lèi)公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監督,完善行政執法程序,強化行政執法監督機制,嚴格落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度。

    行政執法類(lèi)公務(wù)員應當自覺(jué)接受監督。

    第二十八條 行政執法類(lèi)公務(wù)員有公開(kāi)發(fā)表存在嚴重政治問(wèn)題言論、對黨不忠誠不老實(shí)、表里不一、陽(yáng)奉陰違等違反政治紀律行為的,在履行職責中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復行政相對人等違紀違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的,按照有關(guān)規定給予談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十九條 行政執法類(lèi)公務(wù)員在執行公務(wù)中有應當回避情形的,本人應當申請回避,行政相對人可以提出回避申請,主管領(lǐng)導可以提出回避要求,由所在機關(guān)作出回避決定。

    第三十條 行政執法類(lèi)公務(wù)員辭去公職或者退休的,應當遵守從業(yè)限制規定。原所在機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當按照規定加強對行政執法類(lèi)公務(wù)員離職從業(yè)行為的管理監督。

    第三十一條 對有下列情形的,由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限,區別不同情況,分別予以責令糾正或者宣布無(wú)效;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)擅自擴大行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置范圍;

    (二)超職數設置行政執法類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級;

    (三)隨意放寬任職資格條件;

    (四)違反規定的條件和程序進(jìn)行錄用、調任、轉任、晉升以及考核、獎懲;

    (五)違反國家規定,更改行政執法類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準;

    (六)違反本規定的其他行為。

    第六章 附則

    第三十二條 擔任領(lǐng)導職務(wù)的行政執法類(lèi)公務(wù)員,有關(guān)黨內法規和法律對其選拔任用、管理監督等另有規定的,按照有關(guān)規定執行。

    第三十三條 行政執法類(lèi)公務(wù)員的管理,本規定未作規定的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及其配套法規執行。

    第三十四條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執法工作的工作人員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準,參照本規定進(jìn)行管理。

    第三十五條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

    第三十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。

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